В Івано-Франківську близько 600 невеличких тимчасових кіосків. Вони є засобом для заробітку підприємців, можуть спотворювати місто або гармонійно вписуватися у середовище й допомагати мешканцям.
Як справи з ними у місті, хто регулює та контролює встановлення тимчасових споруд та як покращити ситуацію «Куфер» дізнався в урбаністів Андрія Назаренка, Анни Добрової, директора департаменту містобудування та архітектури Ореста Кошика та заступника директора муніципальної інспекції з благоустрою Олександра Пікуляка.
Що таке МАФи?
Взагалі, малі архітектурні форми — це елементи благоустрою, такі як альтанки, вуличні меблі, вази, огорожі, паркові містки, урни для сміття, білборди, афіші тощо. Проте ми переважно називаємо МАФами невеличкі кіоски, які облаштовують підприємці. Їх законодавство визначає як тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності. Вони мають бути не більші за 30 м² і не вищі за 4 м.
Архітектор Андрій Назаренко зауважує, що поняття МАФ не чітке й доволі умовне. Вважається, що це будь-яка споруда без фундаменту, хоча є МАФи з неглибокими фундаментами й водночас без фундаменту можна зробити цілком житлову будівлю.
МАФ — це зло чи добро?
«Якщо трактувати МАФ виключно як споруду для здійснення підприємницької діяльності, то він може бути злом чи не злом так само як будь-яка житлова чи громадська будівля. Це завжди залежить від конкретного випадку. Навіть злощасні багатоповерхівки, які справді спричиняють (і ще спричинять) багато зла нашому місту, не є поганими самі по собі, а лише тоді, коли ними бездумно засівають кожен вільний клаптик без жодної думки про вплив на місто.
Тобто, сферичний МАФ у вакуумі — не зло і не добро. Місто без них — це просто поле між будинками», — пояснює Андрій Назаренко.
Навіщо МАФи місту?
Хоча такі тимчасові споруди можуть дратувати багатьох, насправді вони корисні для міста: це можливість робити бізнес, заробляти гроші і створювати робочі місця. Їхні власники поповнюють міський бюджет: від 27,47 до 41,21 грн/м² на місяць, сума залежить від місця розташування та розміру кіоску.
У такому МАФі-кіоску мешканці можуть отримати товар чи послугу у зручному для них місці.
«Наприклад, це місце біля дому, де завжди можна купити потрібні продукти. Це корисно не лише для людей, яким важко йти чи їхати кудись далеко, але й загалом для міста, бо тоді менше навантажується система громадського транспорту», — вважає Андрій Назаренко.
Крім цього, є ціла сфера послуг, яка історично працює саме в такому форматі — як продаж преси.
Природа тимчасових споруд — торгівля в тих місцях, куди стаціонарну інфраструктуру дорого чи неможливо облаштувати, пояснює урбаністка та співкураторка урбаністичної лабораторії MetaLab Анна Доброва.
«Зручно купити каву чи морозиво біля озера, а не нести це здалека з собою. Головне, щоб МАФ нікому не заважав, не дратував, був комфортним для продавців та покупців», — вважає вона.
Чи є десь у світі гарні МАФи?
Хорошим прикладом, що МАФи можуть бути і гарними, і корисними, є публічний простір у Відні біля Дунайського каналу, розповідає Анна Доброва.
Понад 10 років тому це була занедбана територія, яку містяни оминали. Та місто за бюджетні кошти облаштувало освітлення, зручні спуски до води та відкрила цей простір для вуличних митців. Також тут є МАФи: контейнери з шоу-румами, невеликі кіоски з барами та ресторанами, які облаштовують навколо себе пляжні зони. Всі вони різні, але в комплексі приваблюють людей своєю відпочинковою атмосферою.
Іншим естетичним прикладом є латунний кіоск поблизу Букінгемського палацу в Лондоні, який відкрили в 2021 році. У ньому готують та продають каву на виніс.
«Над ним працювали архітектори. Він красивий, потрібний, корисний. Нікому не заважає. Дозволяє отримати в парку ті сервіси, які неможливо отримати іншим чином», — поділився Андрій.
Ще один приклад — цей кіоск з фастфудом у Парижі, який спроєктували в 2020 році. Його переваги: якісна інженерія (приховані зливи води), а також сучасна форма, яка вписується в історичний контекст та нікому не заважає.
Що не так з франківськими тимчасовими спорудами?
Попри корисні функції, тимчасові споруди в Івано-Франківську часто обурюють містян. Деякі неестетично виглядають, заважають чи не вписуються у середовище, де їх розташували. Андрій Назаренко вважає, що переважно їх встановлюють без огляду на потреби міста чи конкретного кварталу, двору.
«Є тонка грань, яка перетворює такі мафи-помічники на злих братів-мутантів. Зазвичай вони формують цілі кластери, які утворюють навколо себе невизначене і не зовсім зрозуміле середовище.
Звужують чи взагалі перекривають хідники або крадуть газони. Фактично, зона впливу МАФу має кілька метрів навколо місця, де він розташований. Десь мають скупчуватись покупці, біля них часто стоять якісь холодильники і урни. Буває, що між самими мафами утворюються ущелини в кількадесят сантиметрів, де збирається сміття. Одним словом, вони конфліктують з середовищем, а не взаємодіють з ним», — каже архітектор.
Негативні наслідки є через кіоски, де продають тільки цигарки та алкоголь. Це не робить простір біля будинку безпечнішим, та й підсвітка таких МАФів буває занадто яскрава.
«Для мене зовнішній вигляд МАФів відповідає економічній ситуації продавців, або ж країни в цілому. Хтось може дозволити виготовити щось індивідуальне, хтось поставить стандартний бюджетний варіант. Та нині наші МАФи вже є символом української ідентичності, і багато хто з-за кордону приїжджає досліджувати цей феномен та документувати. Для мене головне не візуальний вигляд, а чи вдало МАФ розміщений, чи не заважає проходити повз, чи є місце поруч, щоб з’їсти те, що купив, чи є біля нього смітник», — каже Анна Доброва.
Директор департаменту містобудування та архітектури Орест Кошик вважає, що тимчасових споруд у Франківську забагато, близько 600 об’єктів. Закривати їх не вихід, бо це робочі місця та податки.
«Боремося з тим, щоб МАФів не було у історичних частинах, не ближче, ніж 10 метрів до будинку, а біля перехресть не заважали огляду дороги водіям, якщо це біля перехресть. Мають бути з сучасних матеріалів, час вагонок минув, не з маленькими вікнами, а гарними вітринами. Прикладом для мене є МАФи біля Золотої ниви. Вони були страшні, а тепер їх оновлюють», — вважає чиновник.
Також серед прикладів вдалих тимчасових споруд називають нові кіоски біля зупинок громадського транспорту. Вони приємного кремового кольору з темним дахом без зайвої реклами. Декому подобаються ті, що не заважають пішоходам, а поблизу на лавці можна з’їсти фалафель чи морозиво.
Що потрібно для встановлення тимчасової споруди?
Щоб встановити кіоск підприємцю потрібно звернутися у ЦНАП, де працівник допоможе сформувати заяву.
Для цього потрібні такі документи:
- проєкт тимчасової споруди
- схема благоустрою прилеглої території
Їх складає людина з ліцензією на проведення проєктних робіт чи сертифікований архітектор, до яких має звернутися підприємець.
- технічні умови щодо інженерного забезпечення. Їх підприємець отримує у балансоутримувача каналізаційних, електричних та інших мереж.
Після цього міський департамент містобудування та архітектури готує проєкт рішення виконавчого комітету про затвердження архітектурного типу. У департаменті визначають, чи тимчасова споруда відповідає будівельним, санітарно-гігієнічним нормам, містобудівним обмеженням тощо.
Також готують паспорт прив’язки для кожного окремого об’єкту. Він включає:
- схему розміщення тимчасової споруди;
- схему благоустрою прилеглої території;
- ескізи фасадів;
- технічні умови щодо інженерного забезпечення;
- реквізити підприємця.
Якщо виконком дозволив встановити тимчасову споруду, підприємець укладає Договір на право тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності з міською радою. Це роблять теж у ЦНАПі. Тобто згаданий договір та паспорт прив’язки – документи, які дозволяють встановлювати кіоск.
Термін дії дозволу визначає виконком. Якщо він закінчився, його треба переоформити. В іншому випадку кіоск мають демонтувати.
Власник МАФу зобов’язаний утримувати прилеглу територію (10 метрів по периметру або до проїжджої частини дороги), встановити урну для сміття й слідкувати, щоб сміття вчасно вивозили. Зовнішній вигляд кіоску теж має бути привабливим, без зайвої реклами, написів.
Чи кіоск легальний та у належному стані перевіряє муніципальна інспекція з благоустрою. Заступник директора Олександр Пікуляк розповів, що у різних секторах міста працюють 14 інспекторів. Перевіряють, чи власник тимчасової споруди має дозвільні документи, чи відповідає вона паспорту прив’язки, чи навколо чисто, немає графіті тощо.
Якщо є порушення, то спершу на підприємця складають припис, який треба виконати до 10 днів. Якщо немає дозволу — протокол про адмінпорушення. Якщо дозвіл вчасно не поновили й не отримали, то виконком приймає рішення про демонтаж споруди, а муніципальна інспекція його виконує.
До слова, 2-3 роки тому у Франківську намагалися встановити пластикові МАФи біля універмагу та Ратуші. Тоді небайдужі мешканці обурювалися у соцмережах і підприємців зобов’язали будки забрати. Одну з конструкцій навіть хтось спалив.
Як грамотно «вписати» МАФи в місто?
Щоб МАФи не спотворювали місто урбаністи радять враховувати потреби конкретного середовища та мешканців.
«Потрібні зрозумілі правила, яких дотримуватимуться чиновники. Якщо в міських правилах встановлене обмеження площі МАФу, то як місто може надавати дозвіл на три об’єднані МАфи? Це ж нісенітниця.
Це абсолютно те саме, що видати містобудівні умови на чотири поверхи, але звести шістнадцять, бо за документами це чотири об’єднаних чотириповерхівки. Місто як система також має свої потреби і місто як бюрократичний апарат не має ігнорувати ці потреби чи, що гірше, створювати конфлікт», — вважає Андрій Назаренко.
За вигляд і стан кіосків відповідальні підприємці. Чиновники рекомендують їм оновлювати зовнішній вигляд споруд, щоб ті виглядали естетично — не були пластиковими й обліпленими рекламою. Хоча, на жаль, не всі готові вкладатись у це (а дарма, це могло б приваблювати покупців — згадайте той же Відень). Також у департаменті містобудування та архітектури відмовляють багатьом підприємцям, які хочу встановити споруду у невдалому місці та дають рекомендації щодо зовнішнього вигляду.
А якщо ви бачите МАФ, який видається вам тут недоречним — не мовчіть. Зокрема, звернутись можна до муніципальної інспекції: (0342) 705-888, відділ благоустрою: (0342) 55-27-59.
Наприклад, в 2020 році на площі біля універмагу «Прикарпаття» мали встановити два пластикових МАФи. Але після гучного обурення містян МАФи забрали, а виконком скасував свій дозвіл.
